中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

（2022年1月31日）

做好2022年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)地位，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，更好發(fā)揮“壓艙石”作用，對(duì)于應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，具有特殊重要意義。總的要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，按照省第十四次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，持續(xù)沿著“高質(zhì)量發(fā)展、高水平循環(huán)、高技術(shù)引領(lǐng)、高成長收入、高品質(zhì)生活、高效能治理和加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”的規(guī)劃目標(biāo)和路徑，更富成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進(jìn)共同富裕，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，為堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

一、確保糧食安全，堅(jiān)決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任

1.強(qiáng)化糧食安全政治責(zé)任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上。建設(shè)500個(gè)糧油作物綠色高質(zhì)高效示范片。啟動(dòng)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程，放大優(yōu)良食味稻米、專用小麥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，油菜、花生等油料種植面積恢復(fù)到450萬畝以上，大豆播種面積309.2萬畝。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，推動(dòng)大豆玉米兼容發(fā)展。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，加大產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，合理保障農(nóng)民種糧收益。支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合，加快推行“種糧一體化”新模式，在訂單農(nóng)業(yè)、加工增值、品牌賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，提高種糧綜合效益。

2.鞏固生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)能。壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保供給安全、價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭，規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上。加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，提升淮北等蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)能力，全省蔬菜播種面積2100萬畝左右。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海漁業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障。健全重要農(nóng)副產(chǎn)品供需信息發(fā)布機(jī)制。完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模，落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)10億斤任務(wù)。增強(qiáng)供需調(diào)節(jié)、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)蔬菜及重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。

二、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

4.落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地紅線。按照國家統(tǒng)一部署，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)責(zé)任書，并將此作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)。改進(jìn)和規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地認(rèn)定和監(jiān)管。強(qiáng)化耕地用途管制，加強(qiáng)耕地利用優(yōu)先序管理，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭地。運(yùn)用信息技術(shù)手段開展耕地衛(wèi)片專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)疑似問題圖斑開展核實(shí)整改。加大土地督察發(fā)現(xiàn)問題整改力度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。精準(zhǔn)有序推進(jìn)受污染耕地安全利用，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，確保安全利用率達(dá)93%。

5.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)。圍繞“十四五”末全省建成5000萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”目標(biāo)，省定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)最低投資標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝3000元。推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，以縣為單位探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量評(píng)價(jià)，探索實(shí)施灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積20萬畝。完善“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體、受益者參與”的管護(hù)機(jī)制。對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)一上圖入庫管理，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或者改變用途。繼續(xù)加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐，實(shí)施8個(gè)大型灌區(qū)、27個(gè)中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

6.深化種業(yè)振興行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，高水平建設(shè)好管理好應(yīng)用好農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。組織實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”重大項(xiàng)目，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種能力提升建設(shè)，扶優(yōu)一批現(xiàn)代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心（企業(yè)）。加快南繁硅谷等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。

7.推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“兩大行動(dòng)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化行動(dòng)，新建10個(gè)以上省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板，梳理需求清單，牽引供給側(cè)研發(fā)制造。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。開展糧食生產(chǎn)智慧農(nóng)場和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)60%。擴(kuò)大生態(tài)型犁耕深翻試點(diǎn)，支持加快手扶拖拉機(jī)等老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新。

8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御機(jī)制，升級(jí)全省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建設(shè)智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲疫情以及非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警與防控，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行定責(zé)定崗定人。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資、救災(zāi)備荒種子等儲(chǔ)備。

三、深化有效銜接，努力促進(jìn)共同富裕

9.鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化認(rèn)定，確保符合條件的應(yīng)納盡納，建立健全數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，建立部門聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制。健全低收入人口長效化幫扶政策，加強(qiáng)社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫促等資源統(tǒng)籌，建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶家庭和經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收。

10.深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化富民強(qiáng)村幫促政策體系，推動(dòng)幫促政策落地見效。深化幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。切實(shí)滿足低收入人口小額信貸需求。加大省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村支持力度，繼續(xù)選派工作隊(duì)、第一書記到村幫促。繼續(xù)支持蘇北六大重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山等革命老區(qū)加快發(fā)展。

11.接續(xù)做好蘇北農(nóng)房改善“后半篇”文章。穩(wěn)妥處理搬遷農(nóng)戶就業(yè)、收入和社會(huì)參與等各方面現(xiàn)實(shí)利益，銜接維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員各項(xiàng)權(quán)益，確保他們隨生產(chǎn)生活方式和社會(huì)運(yùn)行管理的調(diào)整轉(zhuǎn)換而過上高品質(zhì)的美好生活。重點(diǎn)支持新型農(nóng)村社區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，探索建立符合農(nóng)民需求的社區(qū)治理模式。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)蘇北農(nóng)房改善工作的各類經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作。

12.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。推動(dòng)先富帶后富，加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村低收入人口可支配收入增幅高于農(nóng)民平均增幅。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，健全完善集體收益分配機(jī)制，拓展工資性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。強(qiáng)化政策支持，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，穩(wěn)步增加轉(zhuǎn)移性收入。

13.積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。鞏固拓展資源發(fā)包、物業(yè)租賃、資產(chǎn)經(jīng)營等發(fā)展路徑，創(chuàng)新探索融合經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和“飛地”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村村抱團(tuán)、深化村企合作、探索村社融合。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與經(jīng)營管理人員待遇報(bào)酬增長掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化、常態(tài)化管理和監(jiān)督。

四、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

14.發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效工程，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率98%以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批“江蘇精品”農(nóng)業(yè)品牌，打造一批高知名度、高美譽(yù)度的農(nóng)業(yè)品牌，新增60個(gè)省級(jí)目錄品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)66%。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，提升建設(shè)20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)。因地制宜發(fā)展蔬菜、園藝等特色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)宜機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化智能化設(shè)施設(shè)備，新建100個(gè)省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。加快國家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚，做優(yōu)做強(qiáng)國家級(jí)中晚熟大蒜、蘇系肉雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精致精細(xì)“微農(nóng)業(yè)”、社區(qū)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

15.繁榮縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)友好、生產(chǎn)安全可靠、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“中央廚房+”等新型業(yè)態(tài)。引導(dǎo)中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

16.實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等超千億元的重點(diǎn)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合發(fā)展。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級(jí)。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄，支持有條件的地方創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。做強(qiáng)“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，探索共享農(nóng)莊等新模式。打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，建好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極支持把黃河故道建設(shè)成為生態(tài)富民廊道。落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

17.加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)和傳統(tǒng)縣域商貿(mào)流通企業(yè)渠道下沉，推動(dòng)縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)。深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，加強(qiáng)“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站建設(shè)覆蓋率分別達(dá)60%和95%以上，打造一批凸顯地域特色“蘇式農(nóng)村物流品牌”。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場的日用消費(fèi)品、大家電、家居、汽車等，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣試點(diǎn)，新建100個(gè)以上田頭農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。支持供銷合作社建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，建設(shè)縣域集采集配中心，改造提升基層供銷合作社100個(gè)。

18.支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，落細(xì)落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，廣泛挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。開展農(nóng)村就業(yè)困難人員常住地認(rèn)定服務(wù)，大力開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，擴(kuò)大就業(yè)援助政策享受范圍。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開展新業(yè)態(tài)、物流、家政相關(guān)職業(yè)工種培訓(xùn)。完善落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻和成本。建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實(shí)訓(xùn)基地，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

19.提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展水平。鞏固長江禁捕退捕成效，深化非法捕撈專項(xiàng)整治。嚴(yán)格做好湖泊水生生物保護(hù)區(qū)常年禁捕、科學(xué)增殖湖泊水生生物資源、湖泊保護(hù)區(qū)外水域科學(xué)回捕保護(hù)水域生態(tài)試點(diǎn)。實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目15項(xiàng)。建設(shè)一批國家和省級(jí)綠色防控示范縣、示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。高質(zhì)量建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。組織實(shí)施好國家綠色種養(yǎng)循環(huán)縣試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田退水生態(tài)治理。支持農(nóng)藥集中采購統(tǒng)一配供，全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、無害化處理，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)88.5%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%。治理水土流失面積200平方公里以上，建成16個(gè)省級(jí)生態(tài)清潔小流域。深化生物多樣性本底調(diào)查，編制江蘇生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄。完成造林綠化20萬畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)62.6%。

五、聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

20.完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，因地制宜根據(jù)需要編制和實(shí)施實(shí)用性村莊規(guī)劃。完善鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、系統(tǒng)化推進(jìn)。充分發(fā)揮村級(jí)組織作用，堅(jiān)持農(nóng)民主體，全面建立“自下而上、村民自治、農(nóng)民參與”機(jī)制。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡易審批。推行政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或市場主體組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)及服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的地方依規(guī)建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制。

21.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。打造一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到350個(gè)左右。加快農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施已建設(shè)施排查整治，開展整縣制農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42%，納入全國采集與監(jiān)管平臺(tái)的農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)70%，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)30%以上。成片整村建設(shè)美麗水庫移民村20個(gè)。新建綠美村莊500個(gè)。持續(xù)開展常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)。

22.積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善。重點(diǎn)推進(jìn)1980年前建的農(nóng)房改造改善，支持鼓勵(lì)1981年至2000年所建農(nóng)房改善，對(duì)有安全隱患的優(yōu)先及時(shí)改造。充分尊重農(nóng)民意愿，順應(yīng)“進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)”不同需求，強(qiáng)化規(guī)劃、用地、資金等方面支持，引導(dǎo)農(nóng)民自我更新住房。依法嚴(yán)格規(guī)范合村并居。持續(xù)開展行政村集體土地上的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和農(nóng)村低收入群體危房改造。突出設(shè)計(jì)引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)審批管理，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌塑造。

23.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要，穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，探索逐步健全相關(guān)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)美麗宜居小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，完成被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治工作。建成命名10個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)。

24.推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建120個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，加強(qiáng)已命名省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)建設(shè)一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

25.推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，新改建1500公里農(nóng)村公路、500座橋梁，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。打造50條“美麗農(nóng)村路”樣板路。全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”，基本落實(shí)縣鄉(xiāng)政府農(nóng)村公路管養(yǎng)職責(zé)。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2000公里。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源和清潔能源建設(shè)。農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)改造覆蓋率超過50%，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管護(hù)改革試點(diǎn)。

26.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)拓展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字生活服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等應(yīng)用場景和賦能方式。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)和集成。加快新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。支持以“蘇農(nóng)云”為紐帶，推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)上下連通、共建共享。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程。

六、聚焦鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

27.健全完善鄉(xiāng)村治理體系。豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理江蘇路徑。有序推進(jìn)清單制、積分制、數(shù)字化在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，引導(dǎo)市、縣開展村級(jí)小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等不同類型清單實(shí)踐。深入推進(jìn)村級(jí)組織減負(fù)增效。健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，鼓勵(lì)農(nóng)村老黨員、老教師、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人等積極參與。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)逐步配備專職網(wǎng)格員。完善網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)“服務(wù)日”制度，推廣建立集矛盾化解、治安防范以及生活家政、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、自助服務(wù)終端等于一體的便民服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

28.提升鄉(xiāng)村文明水平。統(tǒng)籌整合、共享使用縣鄉(xiāng)村三級(jí)各類公共服務(wù)資源，全面提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)質(zhì)效。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面深化美麗庭院建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，縣級(jí)以上文明村占比達(dá)62%。啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展文化進(jìn)萬家、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等送文化下基層活動(dòng)。深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)等民俗文化活動(dòng)。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)江蘇系列活動(dòng)。創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村建設(shè)載體，加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)建立鄉(xiāng)賢會(huì)和村民說事平臺(tái)，深入推進(jìn)“援法議事”活動(dòng)。深化婚喪禮俗改革，開展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。提升農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

29.促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)縣域內(nèi)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校積極開設(shè)涉農(nóng)類相關(guān)專業(yè)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。完善精準(zhǔn)資助體系，加大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。提升縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展水平，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，新增建設(shè)40個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、200個(gè)甲級(jí)村衛(wèi)生室。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式。實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)。繼續(xù)開展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升工作，每個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）至少建有符合省定標(biāo)準(zhǔn)的1所失能失智、特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、3所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。推進(jìn)農(nóng)村精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年不低于640元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于8%。

30.抓細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制。鞏固沿海借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶專項(xiàng)清理整治成果，提高本質(zhì)安全水平。開展“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)，推廣“柳堡模式”，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。新實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程3000公里。

31.維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“一區(qū)一警兩輔”“一村一輔警”工作要求，推動(dòng)中心村和治安復(fù)雜村警務(wù)室提檔升級(jí)。深入踐行、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。持續(xù)開展“全警進(jìn)網(wǎng)格、入戶送平安”活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村新一代“雪亮技防工程”建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防邪教、非法宗教組織向農(nóng)村滲透蔓延，保持對(duì)涉黑涉惡違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村掃黑除惡常治長效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。緊盯重點(diǎn)場所、環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，扎實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控工作。

七、深化改革創(chuàng)新，加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度

32.落實(shí)農(nóng)村綜合改革任務(wù)。深化土地承包“三權(quán)分置”改革，有序推進(jìn)第二輪承包到期后再延長30年試點(diǎn)，全面加強(qiáng)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。穩(wěn)慎推進(jìn)國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。落實(shí)縣鄉(xiāng)宅基地管理職責(zé)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革政策舉措。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，抓好確權(quán)登記、股份量化等成果應(yīng)用。深入推進(jìn)國土空間全域綜合整治。依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。抓好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和第四輪省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)。深化供銷社綜合改革，探索創(chuàng)新生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。鞏固提升農(nóng)墾改革成果。加快農(nóng)村信用社改革。高水平建設(shè)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，落實(shí)省級(jí)重大支持事項(xiàng)清單。支持宿遷市“四化”同步集成改革。

33.開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范建設(shè)。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持13個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。建強(qiáng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。推動(dòng)部省共建率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議落地落實(shí)，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。分級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

34.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動(dòng)，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、要害工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，組織多種形式招商活動(dòng)，全年建設(shè)項(xiàng)目超1000個(gè)、投資額超1000億元。持續(xù)推進(jìn)“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)，深化精準(zhǔn)對(duì)接，做優(yōu)做實(shí)聯(lián)建項(xiàng)目，讓各類主體合理分享收益。統(tǒng)籌安排新增用地計(jì)劃和存量用地盤活指標(biāo)，對(duì)列入省重大項(xiàng)目清單的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由省級(jí)保障。

35.健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。確保財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，以績效為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資金。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)。支持地方政府依法合規(guī)申請(qǐng)發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。

36.創(chuàng)新金融支農(nóng)方式。成立省級(jí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力推廣“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”等產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。發(fā)揮全省農(nóng)商行農(nóng)村金融主力軍作用，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司等服務(wù)“三農(nóng)”作用。發(fā)揮省鄉(xiāng)村振興投資基金作用，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的投資支持力度。創(chuàng)新農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范手段，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋，積極開展玉米種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)、生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。

37.加快鄉(xiāng)村人才振興。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村人才振興工作體系，推動(dòng)縣域人才統(tǒng)籌培養(yǎng)引進(jìn)使用，加快健全鄉(xiāng)村人才省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

38.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新培育一批示范家庭農(nóng)場。大力培育各級(jí)農(nóng)民合作社示范社，積極發(fā)展綜合社、聯(lián)合社和以家庭農(nóng)場為主要成員的規(guī)模合作社。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育國家省市縣級(jí)梯隊(duì)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)950家。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，支持“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷社基層社等主體，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶生產(chǎn)服務(wù)、銷售服務(wù)，積極發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

39.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)融入國家創(chuàng)新布局，積極籌建生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建，加快“從0到1”重大原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。高水平建設(shè)南京國家農(nóng)高區(qū)、南京國家農(nóng)創(chuàng)中心和省級(jí)農(nóng)高區(qū)，加快建設(shè)長三角農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心。強(qiáng)化25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制

40.壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“書記項(xiàng)目”，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實(shí)扛起“第一責(zé)任”。完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度，對(duì)考核排名靠前的市縣按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。開展《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018—2022年）》總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

41.實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”班子建設(shè)，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)政策措施。統(tǒng)籌選派省、市機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。整體優(yōu)化提升村黨組織書記隊(duì)伍，推進(jìn)村書記專職化管理全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施村干部學(xué)歷“8090”計(jì)劃，逐步推進(jìn)村干部、村書記大專以上學(xué)歷占比分別達(dá)到80%、90%。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以縣為單位排查整頓軟弱渙散村黨組織。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村“兩委”成員經(jīng)常入戶制度。

42.建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制。